《朔州市朔城區土地及地上附著物征收補償安置試行方案》已經區人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

朔州市朔城區人民政府辦公室

2023年1月28日

（此件公開發布）

朔州市朔城區土地及地上附著物

征收補償安置試行方案

為進一步規范朔城區征收土地及地上附著物的補償工作，保障朔州市區各建設項目用地的需求，保護被征收土地的農村集體經濟組織和農民的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《山西省人民政府關于公布全省征地區片綜合地價的通知》（晉政發〔2020〕16號）《山西省人民政府辦公廳關于對被征地農民實行基本養老保險補貼的意見》（晉政辦發〔2019〕10號）以及山西省人民政府令第182號，結合我區實際特制定本方案：

一、適用范圍

本方案適用于朔城區行政區域范圍內各類土地及地上附著物的征收補償。

二、組織實施主體

指定朔城區國有土地上房屋征收中心全面負責征收工作；按照屬地管理原則由各鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責具體組織實施。

三、基本工作原則及要求

（一）征收土地及地上附著物應當遵循公平補償、程序正當、結果公開的原則，依法切實充分保障被征收集體組織及成員的合法權益。

（二）項目征收工作啟動時，必須同時啟動征收報批法律程序、征收范圍內土地、人口等調查摸底、項目征收工作隊伍組建及人員培訓、征收宣傳動員、具體項目補償安置方案的調研論證等工作。

四、補償標準

（一）土地補償標準

依據《山西省人民政府2020年公布的征地區片綜合地價標準》（晉政發〔2020〕16號）征地標準執行。征收永久基本農田、水田、水澆地按照公布標準的1.2倍執行；征收除永久基本農田、水田、水澆地外的其他農用地和建設用地按照公布的標準執行；征收村集體未利用地按照公布標準的0.8倍執行。    

征收補償金支付給村集體，除壯大村集體經濟和用于公共事業外，由村集體和種地農民簽訂征收協議，并按照慣例補償；無償征收國有未利用地，實際種植的青苗補償費參照省人民政府晉政辦發〔2018〕60號文件規定，按不超過一季作物產值計算補償。

（二）地上附著物補償標準

根據附著物種類及數量，在現狀調查的基礎上進行評估，按核定標準進行補償，核定標準見附件1。

（三）臨時用地補償費、復墾費、測繪費及各種稅費標準

1.臨時用地補償費：

臨時用地補償費參照省人民政府晉政辦發〔2018〕60號文件執行補償，原則上按照占一年補償一年單季作物年產值補償；各鄉鎮政府（街道辦事處）也可根據慣例協商補償。

2.臨時用地土地復墾費：

（1）依據臨時用地的用途由有資質的第三方機構編制土地復墾方案，用地單位與區自然資源局在雙方約定的銀行建立土地復墾費用專用賬戶，并簽訂三方土地復墾費用監管協議，按照土地復墾方案確定的資金數額，在土地復墾費用專用賬戶中足額預存土地復墾費用，由區自然資源局監管，專戶儲存，?？钍褂?。

（2）臨時使用林地的，由第三方機構編制恢復植被和林業生產條件方案，確定恢復植被和林業生產條件費用，用地單位、區林業局和銀行方簽訂三方協議后，該項費用由用地單位存入銀行賬戶，由區林業局監管使用。

3.測繪費：

按照財政部、國家測繪局印發《測繪生產成本費用定額》（財建 〔2020〕17號)及《測繪生產成本費用定額計算細則》《測繪生產品困難類別細則》的通知執行。

4.其他稅費收繳標準：

A.耕地開墾費：所在片區畝均年產值×12；

B.新增建設用地使用費：18元/㎡(12000.06元/畝)；

C.耕地占用稅：28元/㎡（18667元/畝）；

五、安置方式及被征地農民基本養老保險補貼

1.安置方式為貨幣安置。

2.被征地農民基本養老保險補貼按照《山西省人民政府辦公廳關于對被征地農民實行基本養老保險補貼的意見》（晉政辦發〔2019〕10號）執行。

（1）被征地農民社會保險補貼對象，主要指因政府依法統一征收農村集體土地而導致失去全部或大部分土地(指失去全部承包地或剩余承包地人均不足0.3畝)，且在征地時享有農村集體土地承包權的16周歲（含）以上在冊農村居民。全部失地比例達50%（含）以上。多批次征地的，累計達到上述標準的被征地農民納入補貼對象范圍，不重復享受補貼。補貼對象年齡以土地補償公告日為基準。

（2）在辦理項目征地手續時，鄉鎮政府（街道辦事處）應指導村（居）委會做好被征地農民參加基本養老保險補貼方案的制定工作。征收承包到戶的農村集體所有土地，應將征地面積、基本養老保險補貼資金落實到戶，具體補貼對象由承包戶提出申請，并報村（居）委會審核；征收未承包到戶或因其他原因不能明確具體補貼對象的農村集體所有土地，保障人數為征地面積除以本村人均承包地面積（尾數四舍五入）。由村（居）委會召開村（居）民代表大會確定參加基本養老保險的補貼對象名單，原則上向45歲（含）以上人員及困難群體傾斜。

（3）村（居）委會在履行必要的告知、聽證、公示等程序后，將補貼對象名單報鄉鎮政府（街道辦事處），由鄉鎮政府（街道辦事處）審核后統一報區人力資源社會保障部門。

具體由所涉村（居）委會對《補貼申請表》進行審核。審核通過后，將補貼方案及補貼申請名單在村（居）委會進行公示，公示時間為5個工作日。

（4）失地農民養老保險補貼標準：征收農村集體所有的土地時，由當地政府足額安排被征地農民養老補貼費用。對全部失地的，人均籌資標準為本縣（市、區）上一年度城市低保標準的139倍；對大部分失地的，人均籌資標準為全部失地人均籌資標準乘以失去土地的比例。

3.收回國有農用地的社會保障問題執行有關規定。

六、工作程序

1.告知征收情況

2.開展現狀調查和社會穩定風險評估

3.征地補償登記

4.簽訂征地補償協議

七、補償登記的期限和地點

征收補償安置方案擬定后，在被征地鄉鎮政府（街道辦事處）、村范圍內公告，公告時間不少于30日。

八、具體要求

1.征收項目征地補償面積總體要求不能突破紅線范圍核定面積，一個項目涉及多個鄉鎮（辦事處）上報的征地面積必須與區自然資源局核定一致。

2.征地補償費分配使用具體辦法按照晉政發〔2020〕16號文件、山西省人民政府令第182號《山西省征收征用農民集體所有土地征地補償費分配使用辦法》執行。

3.地上附著物清點、測丈、領取人、補償金額以村（居）委會公示。

4.地上附著物是樹木，在林業部門“一張圖”上屬于林地的，須首先辦理使用林地審核手續，在取得使用林地審核手續后，按規定辦理林木采伐許可證。

5.對養殖場設施征遷的認定: （1）按照相關文件，有合法手續并且現在仍在養殖的，原則上按重置價補償;（2）證照不齊，是歷史形成并現在仍在養殖的，按照現行成本價進行補償；（3）對違規承包土地、越權審批違建的養殖場，從事非農業項目的不合法占地養殖戶，如積極配合征收的，并在規定期限內自行拆除圈舍的，可按照當時成本價標準給予拆除獎勵，不配合的不予獎勵，依法強行拆除;（4）所承包的養殖用地如果改變土地用途的，如積極配合征收并在規定期限內自行拆除的，可按照當時成本價標準給予拆除獎勵，但要求其復墾，不配合的不予獎勵，依法強行拆除。

6.對房屋建設及改擴建、違建現象:要依據當時國土部門是否處理并辦理相關手續予以定性，國土部門做過處理并辦理相關手續的認定為合法，否則按違建處理;或者經過當時鄉、村辦理宅基地手續的，也以合法認定。

7.征收地上附著物時，依據2018年《山西省建設工程計價依據》（不計取費）、《朔州地區同期工程造價信息》由區征收中心和所涉鄉鎮（街道辦事處）組織具有資質的評估人員進場評估后對照補償標準確定補償等級及金額，補償上限不得超過公布的補償標準。各鄉鎮政府（街道辦事處）與各村集體和村民簽訂征收補償協議，由區征收中心統一負責審核，上報區政府審批后支付補償金。

8.本方案未盡事宜，按照相關法律法規辦理，并由鄉、村兩級組織召開村民代表大會表決確定。

本方案解釋權歸朔城區人民政府，從公布之日起實施。

征收地上附著物補償標準

一、墳墓：砌葬(含墓室)15000元/座;土葬(含墓室)12000元/座(含墓室)；征收墳盤占地補償標準執行所在片區地價。

二、水利設施：

1.水井：

素混凝土管水井：200元/米；預應力鋼筋混凝土管水井: 500元/米;鋼管水井: 900元/米(其動力設施及井房等配套設施參照電力和城建部門標準補償)。

2.輸水管道(包括各類灌溉工程):

鋼管(100mm)80元/米;塑料管(100mm)50元/米。

3.混凝土U型渠道：

預制U80渠道:130元/米;預制U60渠道: 100元/米。

4.輸水干渠(防滲渠)：

(流量1立方米/秒以上)漿砌石及混凝土渠道: 1250元/米;(流量1立方米/秒以下)漿砌石及混凝土渠道:850元/米，以上均不含渠道改線占地費用(平均占地寬度8米)。

5.輸水干渠(土渠)：450元/米，不含渠道改線占地費用(平均占地寬度7米)。

三、溫室等設施農業及果樹等：

1.溫室蔬菜種植補償：

每年二茬，果菜一茬、葉菜一茬，按實際種植面積，平均每平方米補償50元。

2.果樹及葡萄補償:

四、四旁零星樹木及干果經濟樹種和苗地苗木：

1.四旁零星樹木

2.干果經濟樹種

3.苗地苗木

五、設施補償標準：

1.不具備生產條件的溫室與大棚補償標準

另外：（1）上述溫室與大棚內種植蔬菜的都按10元/㎡補償；

（2）溫室工作間：每平方米價格255元（以實際占地面積計算），不完整的整算1000元。

2.露地種植宿根、寄根蔬菜，每平方米按10元補償。

六、花卉補償標準（除標有地栽外，都是盆栽）

七、部分樹種參考價目表

八、建筑物價格參考表

磚混房（未加裝修、未打成新率）

九、其他：

1.儲青池：磚結構100元/m3，土結構12元/m3，儲青料300元/m3。

2.化糞池（水池）：300元/m3。

3.沼氣池：8m3池概算3000元/個，10m3池3300元/個。

4.“U”型水泥渠：①“50U”型水泥渠90元/米  ②“60U”型水泥渠120元/米 ③“90U”型水泥渠170元/米。

5.簡易棚：50元/㎡，單彩棚：70元/㎡，復合彩鋼棚130元/㎡。

6.三相電：4000元/套。

7.牛槽：水泥80元/米，鐵牛槽40元/米。

8.地埋電纜：90元/米。

9.低壓線：8元/米。

10.魚塘、魚池：20元/m3或15000元/畝（包括魚苗在內）。